為貫徹落實關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，2018年12月29日，工業(yè)化和信息部公示了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2018年本)》。

該目錄不僅指出了西部、東北、中部、東部四大地區(qū)的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，還公布了其優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。其中，近70個地區(qū)被要求優(yōu)先承接發(fā)展造紙、包裝產(chǎn)業(yè)，10多個地區(qū)被要求引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整造紙、包裝產(chǎn)業(yè)。

據(jù)筆者統(tǒng)計，全國共有近70個地區(qū)（市、州、縣、區(qū)）被要求優(yōu)先承接發(fā)展造紙、包裝產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，在優(yōu)先承接發(fā)展造紙、包裝產(chǎn)業(yè)的地區(qū)中，西部板塊最多，多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的地區(qū)。在幾個造紙、包裝大省中，廣東被要求發(fā)展高端包裝紙，浙江、江蘇、山東沒有一個地區(qū)被要求優(yōu)先承接發(fā)展。

早在2012年7月，工業(yè)化和信息部就印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》。如今為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)化和信息部又印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》。

這一決策對各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，也對各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移引導(dǎo)，營造了良好的營商環(huán)境。而對想要擴(kuò)張的造紙、包裝企業(yè)而言，《目錄》具有指導(dǎo)性的意義，對未來新建工廠的選址等方面提供了重要參考。